Местных предпринимателей малого и среднего бизнеса будут «доращивать» до участия в закупках госкорпораций - Законодательная Дума Хабаровского края

Фото: www.duma.khv.ru

          «Круглый стол» на тему «О правовом обеспечении расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках товаров, работ, услуг, регулируемых Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» состоялся в Законодательной Думе Хабаровского края.

          В его работе приняли участие представители органов исполнительной власти края, бизнес-сообщества, а также представители филиалов государственных компаний и крупных предприятий Хабаровского края.

          Обсуждение темы инициировали депутаты, члены фракции «Единая Россия» краевого парламента.

          «Этот вопрос мы прорабатываем уже давно, обозначив его как приоритетный в работе комитета по развитию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края, - отметила председатель постоянного комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина. - Обсуждение ведем на самых разных площадках».

          Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев, открывая заседание, отметил актуальность вынесенного на обсуждение вопроса. По его словам, увеличение доли участия малого и среднего бизнеса региона в корпоративных закупках вертикально интегрированных компаний - это один из важнейших резервов развития экономики Хабаровского края и в целом Дальнего Востока.

          «Малый и средний бизнес, который участвует в конкурсных процедурах крупнейших заказчиков, сталкивается с рядом проблем, - подчеркнул вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев. - Наша задача сегодня, не только выслушать обе стороны - и представителей госкорпораций, и субъектов малого и среднего предпринимательства, - но и выработать пакет предложений по совершенствованию 223-ФЗ и ряда других нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления закупок вертикально интегрированными компаниями».

          Законодательное регулирование корпоративных закупок было введено в Российской Федерации с 1 января 2012 года. В законе 223-ФЗ указано, что Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего бизнеса в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких исполнителей, порядок расчета этого объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого бизнеса.

          Соответствующее регулирование было введено Правительством РФ в 2015 году в отношении крупных заказчиков с объемом годовой выручки более 10 млрд рублей. При этом доля закупок у предпринимателей малого и среднего бизнеса в общем объеме закупок была установлена в размере 15 процентов. Затем круг заказчиков, которые обязаны проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, постоянно расширялся.

          С 2016 года обязательной процедура закупки стала для организаций с объемом годовой выручки более 2 млрд рублей, с 2017-го - в круг таких заказчиков вошли «дочки» госкомпаний. Сегодня все организации, закупающие в соответствие с 223-ФЗ, имеющие объем выручки более 500 млн. рублей в год обязаны проводить закупки у предприятий малого и среднего бизнеса. Повысилась и доля закупок с 15 до 18 процентов годового объема закупок.

          Постоянно совершенствуется правовое регулирование порядка проведения процедур, расчета объема закупок, их планирования.

          Заместитель министра экономического развития Хабаровского края по развитию предпринимательства и рынков Иван Загорский рассказал, что в 2017 году 485 организаций осуществили закупок с местом поставки Хабаровский край на 336,7 млрд рублей у более чем 7,5 тыс. организаций, из которых только 2,2 тыс. зарегистрированы в Хабаровском крае.

          По данным АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», в 2017 году 74 крупнейшие компании, такие публичные акционерные общества как «Транснефть», «Газпром», «ОАК», «Россети», ОАО «РЖД» и другие, заключили 1 924 договора с местными предприятиями малого и среднего бизнеса на общую сумму 12,1 млрд. рублей. По словам Ивана Загорского, за последние три года наблюдается существенный прирост таких закупок почти на 65 процентов, в то время как доля закупок у наших поставщиков за этот же период снизилась на пять процентов.

          Среди причин снижения этого показателя участники «круглого стола» называли неконкурентоспособность товаров, работ и услуг, производимых в крае, из-за удорожания себестоимости, связанной с высокими логистическими затратами и энерготарифами, а также значительную социальную нагрузку местные предприниматели несут в связи с обязанностью предоставлять госгарантии и компенсации работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

          «Для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в северных районах края, выиграть торги и поставлять услуги госкорпорациям - это нереальная задача, - отметил заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Павел Симигин. - Нужно понимать, что они несут слишком большую социальную нагрузку в виде северных компенсаций работникам. И я уверен, что доля «северных» предпринимателей, участвующих в закупках вертикально интегрированных компаний, минимальна».

          Председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина поинтересовалась о целесообразности разделения рынка товаров и услуг между дальневосточными субъектами.

          «Мы можем идти своим путем, они - своим. Мы в Хабаровском крае будет производить одно, во Владивостоке, Якутии - другие специализации и товары», - рассуждает Наталия Пудовкина.

          «Договориться, конечно, можно, но конкуренция на то и конкуренция, что сегодня они набрали сил, дав возможность развиться по какой-то группе товаров, а завтра оборота станет мало, и они будут вести конкурентную борьбу. Честную, но конкурентную», - отметил Иван Загорский.

          Председатель краевого парламента Сергей Луговской уточнил у Ивана Загорского, какие меры принимаются правительством Хабаровского края для повышения конкурентоспособности наших, региональных поставщиков в закупках крупнейших корпораций.

          Замминистра ответил, что работа ведется по двум направлениям. Первое - в рамках программы «Доращивание».

          «Она включает целый комплекс мероприятий, направленных на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (СМСП) производственного сектора, и осуществляется по четырем направлениям: информация, консультация, сертификация, программы партнерства. Основная цель программы «доращивания» - до 2020 года увеличить объем закупок по 223-ФЗ до 1 млрд рублей у предприятий Хабаровского края, - подчеркнул Иван Загорский. - Для этого нам необходимо определить объемы спроса и предложения по каждому виду деятельности, заключить с основными холдингами соглашения по увеличению объема закупок, включить предпринимателей в пилотный проект по «доращиванию» поставщиков». Сейчас мы выявляем позиции, которые закупаются у наших производителей, анализируем кто и какую конкретно продукцию или услугу закупает - тип, марку, конфигурацию - и «сращиваем» госкорпорации, осуществляющие закупки на территории края и местных поставщиков, готовим партнерские соглашения. Это второе направление нашей работы».

          Кстати, программы партнерства действуют во многих вертикально интегрированных компаниях. Они разработаны в соответствии с планами мероприятий госкорпораций по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием. Подобные программы работают в ООО «Транснефть-Дальний Восток», филиалах ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Востока и ОАО «РЖД». Об этом заявили выступившие на «круглом столе» представили компаний: начальник отдела подготовки и проведения торгов общества ООО «Транснефть-Дальний Восток» Николай Третьяк, заместитель генерального директора по экономике и финансам филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Востока Александр Пашков и первый заместитель начальника Дальневосточной железной дороги по экономике, финансам и корпоративной координации - филиала ОАО «РЖД» Геннадий Нестерук.

          Они рассказали о проводимой ими работе по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам корпораций, о ключевых принципах построения закупочной деятельности в публичных акционерных обществах, организации для потенциальных поставщиков товаров и услуг консультационных (обучающих) семинаров, привели примеры закупок, по которым наблюдается слабая конкурентная среда, а также высказали предложения по расширению участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.

          В разговоре принимали участие и представители бизнес-сообщества генеральный директор Прайм групп, заместитель председателя комитета по развитию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края Илья Немиш и директор ООО «Консалтинговая компания Госзаказ», директор ООО «СТАРТЛАБ ИНВЕСТ», председатель комитета поддержки инвестиций и предпринимательства совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края Ольга Жменько. Они обозначили проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, пытающиеся «зайти» на этот рынок. К примеру, заказчики в своих положениях прописывают избыточные требования в договорах, приводящих к росту дополнительных расходов субъектов малого и среднего предпринимательства. Из-за этого круг участников закупки сокращается, а отдельные требования становятся для малого бизнеса абсолютным барьером.

          По итогам обсуждения был разработан проект рекомендаций, направленных на совершенствование правового обеспечения госзакупок и установление определенных преференций местным поставщикам услуг.

          Так, отмечая проблемы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по 223-ФЗ, участники «круглого стола» предложили проработать вопросы, касающиеся совершенствования правового обеспечения госзакупок, в частности определение порядка и перечня случаев заключения договоров с единственным поставщиком, установления единого порядка подачи и требований по составу заявки в зависимости от способа закупки. Необходимым считают участники «круглого стола» установление положений, компенсирующих особенности деятельности дальневосточных предпринимателей малого и среднего бизнеса.

          Правительству Хабаровского края рекомендовано продолжить работу по определению или, оказываемых местным малым и средним бизнесом, для размещения в единой информационной системе, а при необходимости направить в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по включению в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности отсутствующих в нем позиций.

          С субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными в Хабаровском крае, будет продолжена работа по уточнению перечня товаров, работ, услуг производимых ими, изучение спроса заказчиков закупок, а также по оказанию информационно-консультационной помощи для предпринимателей.

Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края.
 

         

Последние новости Хабаровского края по теме:
Местных предпринимателей малого и среднего бизнеса будут «доращивать» до участия в закупках госкорпораций - Законодательная Дума Хабаровского края

Местных предпринимателей малого и среднего бизнеса будут «доращивать» до участия в закупках госкорпораций - Законодательная Дума Хабаровского края - Законодательная Дума
Местных предпринимателей малого и среднего бизнеса будут «доращивать» до участия в закупках госкорпораций - Законодательная Дума Хабаровского края - Хабаровск
     «Круглый стол» на тему «О правовом обеспечении расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках товаров, работ, услуг,
19:22 20.07.2018 Законодательная Дума
- Хабаровск
В Законодательной Думе Хабаровского края состоялся «круглый стол» на тему «О правовом обеспечении расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках товаров, работ, услуг,
16:40 20.07.2018 Уполномоченный по защите прав предпринимателей
 
По теме
Бизнес-инкубатор Комсомольска-на-Амуре - Министерство экономического развития Строительство бизнес-инкубатора в Комсомольск-на-Амуре было предусмотрено государственной программой Хабаровского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 – 2020 годы».
01.08.2018
 
Микрозаймы, предоставляемые по краевой программе поддержки бизнеса, можно использовать для открытия частных детских садов - Администрация г.Комсомольска-на-Амуре В Хабаровском крае государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с государственной программой Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в
31.07.2018
 
Вопрос «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае» будет включен в повестку дня октябрьского заседания Законодательной Думы - Законодательная Дума Хабаровского края - Законодательная Дума      На обсуждение политических партий, не представленных в Законодательной Думе Хабаровского края, будет вынесен вопрос «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае».
25.07.2018
 
10 – 13 октября 2018 года в г. Хабаровске состоится III Дальневосточный форум предпринимателей, в рамках которого 11 октября пройдет открытый региональный этап Национальной премии "Бизнес-Успех".
24.07.2018
Послепродажное обслуживание самолетов Superjet 100 - Министерство экономического развития В Москве закончила свою работу ежегодная X-Международная конференция «Среднемагистральная и Региональная Авиация России - 2018» - традиционная,
17.12.2018 Министерство экономического развития
Пожарно-спасательные подразделения Хабаровска ликвидируют пожар на барже-рефрижераторе в Затоне - МЧС по Хабаровскому краю Сообщение о возгорании на барже, стоящей в Затоне, поступило в Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Хабаровскому краю около 22 часов 13 декабря 2018 года.
14.12.2018 МЧС по Хабаровскому краю
Заместителю директора Хабаровской краевой детской библиотеки им. Н.Д. Наволочкина Н.Г. Ляшко вручена благодарность Президента Российской Федерации - Министерство культуры Благодарность Президента Российской Федерации была вручена заместителю директора Хабаровской краевой детской библиотеки им.
17.12.2018 Министерство культуры
В краевой столице открывается фестиваль «Добрый Хабаровск» - ИА Открытый город. Хабаровск На фестивале будет организован сбор пожертвований.   Сегодня, 15 декабря в краевой столице пройдет шестой благотворительный фестиваль «Добрый Хабаровск», сообщили «Открытому городу» организаторы акции.
15.12.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
В Хабаровском крае пропали без вести два человека - ИА АмурПресс 16 декабря 2018 года в Единую дежурно-диспетчерскую службу Нанайского района от очевидцев поступила информация о том, что в 500 м от грузового пирса на реке Амур в селе Троицкое провалился под лед легковой автомобиль.
17.12.2018 ИА АмурПресс