Несмотря на озвученные масштабные планы развивать инфраструктуру (реализация нацпроектов и комплексный план модернизации магистральной инфраструктуры), по прогнозам InfraOne Research , общая сумма вложений бюджетной системы в отрасль в 2019 году почти не вырастет и составит порядка 2,2 трлн руб. Это только на 8,9 % или на 180 млрд руб. больше, чем в 2018‑м.
В расчётах на 2019 год InfraOne Research учитывала, как традиционные расходы федерального и регионального бюджетов на капитальное строительство и ремонт, так и вложения в национальные проекты в рамках майского указа 2018 г. и комплексного плана модернизации магистральной инфраструктуры.
Доля инфраструктурных трат государства по отношению к ВВП в 2019 году фактически не изменится — в 2018‑м она так же составляла 2,1 %. Последние шесть лет этот показатель устойчиво снижался — с 3,4 % в 2012 году.
Новые инструменты финансирования инфраструктуры, включая созданный в 2018 году Фонд развития объемом 3,5 трлн руб., по оценке InfraOne Research , также окажутся недостаточно востребованными из-за отсутствия готовых проектов. За три года предельный уровень фонда составит 1,633 трлн руб., из которых 41% (669 млрд руб.) будут задействованы в реализации проектов комплексного плана, в том числе 201 млрд — в 2019 году.
Даже в случае преодоления дефицита проектов в течение ближайших двух лет дополнительным ограничителем могут стать возможности строительной отрасли. Подрядчики окажутся неспособны освоить 3,2 трлн руб. за шесть лет, даже если правительство найдет возможность изыскать эти средства.
Негативно отразится на строителях повышение НДС: в долгосрочные госконтракты, заключенные в 2018 году, заложена прежняя ставка, а платить исполнителю придется уже по новой. При этом 44-ФЗ в большинстве случаев не допускает пересмотра условий контрактов, поэтому компенсировать разницу (она может превышать 1,4% от их суммы) подрядчикам придется из собственного кармана. Больнее всего это ударит по исполнителям многолетних контрактов в сфере дорожного или социального строительства, особенно — по средним и мелким компаниям. Крупные поставщики, хотя и имеют шанс добиться пересмотра контракта, столкнутся с кассовым разрывом и будут вынуждены искать оборотные средства, что приведет к затягиванию сроков строительства.
Суммарные потери отрасли от увеличения НДС в InfraOne оценивают в 30–35 млрд руб., а с учетом незавершенных проектов прошлых лет — на 10–15 млрд руб. больше.
Источник: InfraOne, "Коммерсант"
Cкачиваемые файлы Бюджетные расходы на инфраструктуру в 2019 г (PDF 251KB 22.01.2019, 15:01 / открыть в браузере )