Нужна ли нам госкорпорация развития Дальнего Востока?

О том, как нужно развивать дальневосточные территории России, в последние годы говорят все. И чиновники, и бизнесмены, и ученые, и политики. Вот только конкретики здесь пока не видно. Хотя как сказать… Идея создания государственной корпорации развития Дальнего Востока до сих пор остается темой для обсуждения. Что это будет за структура? И для чего она нужна? Об этом в интервью с председателем попечительского совета Фонда политических технологий Сергеем ЛОКТИОНОВЫМ.

Справка ООО «Фонд политических технологий» — консультационная, экспертная и аналитическая организация. Была зарегистрирована в Москве в начале 2012 года, накануне выборов президента РФ.

Просто и популярно — Сергей Степанович, когда у представителей федеральной власти появилась идея создать государственную корпорацию развития Дальнего Востока?

— Давайте начнем с того, что эта идея возникла не сегодня. Специалисты в области региональной политики, ученые, промышленники и бизнесмены достаточно давно высказывались о том, что необходимо развивать такую громадную и сложную территорию, как Дальний Восток. Но административными и чиновничьими методами сделать это невозможно. Нужен принципиально иной подход. А точнее, необходимы системные инструменты. Публично озвучил эту идею Владимир ПУТИН в год его выборов, но затем наступило затишье. Никаких законодательных шагов здесь пока не последовало, разговоры идут, а воз, как говорится, и ныне там.

— А для чего вообще нужна госкорпорация развития Дальнего Востока?

— Объясню просто и популярно — госкорпорация должна стать четким, работоспособным механизмом, который мог бы не на бумаге, а в реальном формате реализовать планы развития Дальнего Востока. Кстати, попутно это должно стать реальной возможностью частично ликвидировать коррупцию хотя бы на Дальнем Востоке.

— Каким образом?

— А суть лежит на поверхности — Дальний Восток обладает огромными запасами полезных ископаемых. Это еще и уникальная площадка для создания транснациональных транспортных коридоров нового поколения. Понимаете? И одно без другого развиваться не может. Вот наши чиновники очень любят рассуждать о привлечении на Дальний Восток инвесторов.
А мне всегда хочется спросить: дорогие мои, а какой здравомыслящий инвестор к вам пойдет, если у вас даже дорог нет, одни направления? Кто будет вкладывать свои средства в какое-то производство, если у него нет возможности даже к будущей производственной площадке подъехать? Вот добывает компания «Мечел» уголь на Эльгинском месторождении. И не просто добывает, а даже железную дорогу до Эльги построила, то есть присоединила комбинат к единой магистральной дорожной сети. А что дальше? Как вывести уголь в тот же порт Советская Гавань, если пропускная способность существующих железных дорог чрезвычайно низкая? И это лишь мелкий штрих.
У нас какую отрасль не возьми, все упирается в бездорожье. Любая продукция — это груз. Вот только для его перевозки возможностей нет. Да и некуда возить грузы, если уж брать во внимание сегодняшние возможности наших морских портов. В итоге Россия до сих пор не в состоянии стать ведущим игроком на мировом рынке. Хотя учитывая географическое положение Дальнего Востока в самом центре Азиатско-Тихоокеанского региона, учитывая удобное месторасположение портов Ванино, Советская Гавань и портов Находки, учитывая наши сухопутные транспортные коридоры Азия—Европа, Европа—Азия, учитывая нашу ресурсную базу в конце концов, мы давно должны были выйти в этом плане на передовые позиции. И диктовать свои правила игры. Прежде всего благодаря Дальнему Востоку. Но этого не произошло по двум причинам.
Причина первая. Нет долгосрочной концепции развития региона. Вот ваша газета писала о необходимости возрождать Госплан в новом формате. Абсолютно правильно! Пусть даже в рамках полпредства президента РФ в ДФО, или Минвостокразвития, или Минрегиона — неважно, главное, чтобы появилась структура. И впоследствии координировать всю деятельность в этом направлении.
Причина вторая. Если даже такая концепция и появится, то совсем не факт, что сегодня хоть кто-то станет работать в рамках новой стратегии. Инструментов нет. Вот поэтому мы и говорим, что таким инструментом должна стать госкорпорация развития Дальнего Востока. Планирование и инструментарий — вот основа основ.
Пустые разговоры — Сергей Степанович, но ведь попытки создать концепцию развития Дальнего Востока делаются вот уже 20 с лишним лет?

— А во что это выливается? В лучшем случае в федеральные целевые программы (ФЦП), в которых прописываются некие проекты, на реализацию которых требуются громадные бюджетные деньги. Но это подход однозначно бесперспективный. Нельзя до бесконечности затыкать местные дыры за счет федерального бюджета. Регион сам в состоянии зарабатывать. Не подачки клянчить в виде субвенций и субсидий, а зарабатывать. Поэтому мы и ведем речь о создании инструментария, при котором Дальний Восток мог бы развиваться за счет бюджетов регионов. Но сегодня этого нет. Вот вам и еще одна причина, по которой создание госкорпорации просто необходимо. Здесь должна фигурировать поговорка: «Рыба не нужна, дайте удочку».

— Вы сказали, что восток страны должен стать площадкой для реализации крупных международных проектов. Транспортных, сырьевых — каких угодно. А как же интересы людей, которые на Дальнем Востоке живут и работают?

— Так одно другому не только не мешает, всё это дополняет друг друга. И давайте не будем сейчас биться в якобы патриотической истерике. Давайте рассуждать просто и последовательно. Чем богат Дальний Восток? Сырьевыми ресурсами, это очевидно. Нужно всё это сырье только местному рынку? Нет, не нужно, местный рынок крайне незначителен по объемам потребления.
Стоит ли везти наши богатства в Центральную Россию? Думаю, вряд ли, ведь там оно не слишком востребовано. По принципу — рыбу в Москву проще доставить из Астрахани, чем из Владивостока. Та же история с углем, железной рудой, древесиной и так далее, поскольку в центральной части России есть свои центры добычи. И что нам остается в итоге? В основном зарубежные потребители. Вот на них и нужно делать ставку. Это — специфика нашей территории.
Но одновременно мы должны создавать на Дальнем Востоке и логистику, хоть я и не люблю это слово, проще сказать по-русски — планирование транспортных перевозок. И собственные производственные мощности. Нужно работать с тем, что есть. Не пытаться вырастить бананы в Антарктиде, а использовать собственные возможности. Кстати, на благо местного населения. Я, конечно же, имею в виду новые рабочие места для местных жителей, новых плательщиков в региональные и муниципальные бюджеты, а также новые поступления в социальную сферу дальневосточных территорий. Скажу больше — не нужно всеми силами пытаться заселять нашу территорию извне. Надо создавать условия, при которых качество жизни на Дальнем Востоке станет настолько высоким, что люди сами сюда поедут.
И госкорпорация может сыграть здесь огромную роль.
Это не монстр — С кем из зарубежных соседей нужно выстраивать сотрудничество в первую очередь? С Китаем?

— С кем выгоднее стране, с тем и надо сотрудничать. Например, с Индией, которая развивается, может, не столь динамично, как КНР, но тоже весьма последовательно.

— Как вы считаете, поддерживает ли идею создания госкорпорации полпред президента РФ в ДФО, зампред правительства России Юрий ТРУТНЕВ?

— Мне бы очень хотелось на это надеяться. Более того, Юрий Петрович в свое время всё-таки не министерство культуры возглавлял, а был министром природных ресурсов. Думаю, в дальневосточной специфике он разберется. И прекрасно понимает — при тотальном бездорожье даже самые крупные месторождения осваивать невозможно.

— Есть опасения, что госкорпорация просто убьет остатки дальневосточного бизнеса. То есть сюда придет очередной «монстр», наделенный различными льготами, и выбьет почву из-под ног местных производственников, большинство из которых и так дышат на ладан. Есть такая опасность?

— Вы сейчас имеете в виду производственные объемы и заказы, которые могут уйти на сторону?

— Совершенно верно.

— Так государственная корпорация — это не пришлый генеральный подрядчик, обладающий собственными производственными возможностями и лишающий местных бизнесменов куска хлеба. Еще раз повторю: это как раз магнит, который и будет притягивать к реализации крупных, долгосрочных проектов именно дальневосточных промышленников. По моему мнению, «право первой руки» для регионального бизнеса в этой связи нужно прописать законодательно. Четко и без разночтений. Да, придется вносить изменения в уже существующие нормативные акты. Ну и что? Дальний Восток нуждается в уникальном развитии, соответственно и инструменты должны быть уникальными. Работы хватит на всех.
Что же касается тех опасений, о которых вы говорили, так это как раз сейчас те же крупные московские компании лишают местных производственников возможности нормально работать. Так чего бояться? Чиновники (по крайней мере, некоторые из них) за откаты пускают в свои регионы кого угодно. Лишь бы вовремя откатывали.
Не можешь — уходи — Как вы считаете, какую реакцию вызовет создание госкорпорации у дальневосточных губернаторов?

— Обо всех губернаторах судить не берусь, но думаю, что у многих из них реакция будет негативной. Конечно, вряд ли они «попрут» против инициатив федерального центра, но противостояние будет, ведь для некоторых глав регионов создание госкорпорации означает потерю должности.

— Почему?

— Да потому, что некоторые главы территорий даже не в состоянии выполнять свои прямые обязанности. Не говоря уж о чем-то большем. О каких-то стратегических шагах в прямом контакте с госкорпорацией. Вот что такое губернатор или мэр? Это большой завхоз, который обязан делать всё возможное для развития своей территории. А главное, для повышения качества жизни населения. Медицина, образование, социальная сфера — вот она, прерогатива региональных чиновников. У них для этого есть все полномочия. А посмотрите, как живет население, особенно в глубинке? Это же жуть!
Второй момент — именно губернаторы просто обязаны создавать условия для развития производственных отраслей в своих субъектах. Не каких-то цехов по выпечке хлеба, где работает два таджика, а серьезных производств. Ну и где она, наша региональная промышленность? А ее практически нет, она либо уничтожена, либо дышит на ладан. Мы дожили до того, что чуть ли не ключевым плательщиком в бюджет Хабаровского края постепенно становится пивзавод «Балтика». Это не смешно? А где наши производственные структуры металлургического, судостроительного, станкостроительного комплексов? Или посмотрите, что с «Амурметаллом» случилось. Да что рассуждать о производстве! Даже своей авиакомпании этот регион лишился. А кто здание хабаровского аэропорта купил? Группа «Альянс», если забыли. Москвичи — молодцы, аплодирую.
А что еще остается делать, если в богатейшем регионе не хватило ума сохранить то, что создавалось целыми поколениями. Нормальная ситуация? И тенденция, связанная с потерей своих производственных и обслуживающих предприятий, характерна не только для Хабаровского края. Это практически общая картина. И если кто-то считает, что я не прав — пусть приводит свои доводы. Готов к полемике любого уровня.

— Минуточку, но тут есть еще один нюанс. Для того чтобы сохранилось производство, продукция должна быть конкурентоспособной. Но на Дальнем Востоке она при сегодняшних условиях в принципе таковой быть не может. И тут уж если рассуждать, кто в этом виноват, то больше вопросов возникает как раз к руководству страны, а не к губернаторам. Дальневосточный бизнес поставлен в такие условия, в которых не только развиваться, жить невозможно. И всё это, действительно, возникло не сейчас. Разве не так?

— Не так. Я не защищаю сейчас руководство страны. И не акцентирую внимание на конкретных главах регионов. Но если ты губернатор, то обязан делать всё возможное для сохранения и приумножения производственного потенциала своей территории. И не нужно ссылаться на объективные обстоятельства, мол, от нас ничего не зависит. Ты зачем шел в губернаторы? В удобном кабинете сидеть или дело делать? И вообще, зачем ты нужен, если от тебя ничего не зависит?
Возьмем в качестве примера энерготарифы, которые в большинстве дальневосточных субъектов превышают все разумные пределы. И уже давно стали пугалом для любого потенциального инвестора. А с какой стати энергетики, то есть в большинстве случаев монополисты, устанавливают такие дикие цены? Откуда они их вообще берут? Вот она, прямая обязанность каждого губернатора — разобраться с тем, что происходит в отрасли. Пусть подключают прокуратуру, следственный комитет, ФСБ, Счетную палату и смотрят — из чего складывается этот тариф? Губернатор должен быть хозяином на своей земле. Иначе грош ему цена.
Но лично у меня складывается впечатление, что многие дальневосточные губернаторы (я не обо всех сейчас говорю) занимаются, в лучшем случае, решением каких-то мелких, локальных задач. Один заявляет о необходимости развивать туризм, другой смотрит на своих депутатов, которые Амур вспять поворачивать собираются, третий коровники ремонтирует. И это уже не смешно. Это грустно. Впрочем, давайте не будем сейчас говорить о непрофессионализме губернаторов. При системном развитии Дальнего Востока они получат дополнительные возможности и для развития своих территорий. Главное, чтобы им удалось грамотно этим воспользоваться. Чтобы госкорпорацию они воспринимали не как дойную корову для своих бюджетов и не как структуру, которая покушается на их власть.
Нет, вопрос стоит иначе — государственная корпорация должна стать импульсом для региональной экономики. Импульсом! И вот насколько удастся территориям «подпитаться» этой энергией — зависит, в том числе, и от глав субъектов.
Это — импульс — Получается, что приоритетом развития Дальнего Востока должна стать транспортная стратегия?

— Это — основа, которая станет импульсом и для развития регионального производства, и для решения глобальных внешнеэкономических, а по сути, и внешнеполитических задач.

— Но ведь нечто подобное в свое время пытались сделать руководители СССР?

— Совершенно верно, идея совсем не новая, она озвучивалась уже в начале тридцатых годов прошлого века. А практическое воплощение появилось в июле 1974 года, после постановления ЦК КПСС и Совмина СССР о строительстве БАМа. Ведь для чего была нужна Байкало-Амурская магистраль? А всё просто — появилась необходимость строить горно-обогатительные комбинаты на крупных месторождениях полезных ископаемых. Золота, угля, железной руды и так далее. Но без транспортной инфраструктуры создавать центры добычи и переработки сырья невозможно в принципе. Тем более в таком громадном регионе, как Дальний Восток. И советская власть приняла абсолютно правильное решение — построить транспортный коридор, который и будет способствовать развитию дальневосточной промышленности. То есть всё делалось, как и положено, в комплексе — не дорога ради дороги, а дорога для достижения конкретных, далеко идущих целей.

— Но ведь сейчас идут разговоры о том, что БАМ был нужен в первую очередь для решения оборонных задач. Мол, обострились отношения с Китаем и советское руководство готовило новые пути для переброски войск на случай возможной войны?

— Бред! Во-первых, потому что на Дальнем Востоке было сосредоточено такое количество прекрасно оснащенных войск, что они и сами могли бы справиться с любой внешней угрозой, ведь именно ДВО находился в непосредственной близости от вероятного противника, и в первую очередь США.
Ну а во-вторых, подкрепления можно было перебрасывать и по Транссибу. Возможностей магистрали для этого вполне хватало, даже с учетом бомбежек или диверсий. Тем более давайте не забывать — наша страна в советские годы обладала одной из самых мощных в мире разведок. Поэтому руководители нашего государства получали от разведчиков за границей самую полную информацию, суть которой сводилась к следующему — военный и промышленный потенциал Китая не позволит ему вести полноценную войну. Так оно, собственно, и получилось — дальше отдельных провокаций на границе дело не пошло. И БАМ был нужен исключительно для развития восточных территорий СССР. Как нужна современной России и государственная корпорация, которая, на мой взгляд, обязательно должна быть создана.
И я уверен, при таком подходе Дальний Восток обязательно станет самым процветающим регионом нашей страны.

Беседовал Александр МАТВЕЕВ

 
По теме
Российское общество показало свое отношение к тем, кто участвовал в "голой" вечеринке, и народ имеет на это право, заявила в эфире своей авторской программы на  радио Sputnik  официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.
Всего в опросе приняли участие свыше 950 граждан. Им предлагалось оценить деятельность сотрудников органов внутренних дел по трем показателям: «Защищенность», «Доверие» и «Качество работы».
Более 74% россиян высказались за запрет вегетарианства и сыроедения для детей - это следует из нового опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения.
Учебно-методический сбор - СМОТР - Центр медицины катастроф Translator       Translator       27 марта 2024 года, под руководством Губернатора Хабаровского края продолжился учебно-методический сбор - СМОТР с главами муниципальных образований Хабаровского края по отработке в
Центр медицины катастроф
Из США в Москву доставили хабаровчанина, обвиняемого в истязании дочери - AmurMedia.Ru Злоумышленник обманным путем увез свою малолетнюю дочь 2012 года рождения в Соединенные Штаты Америки Сегодня в результате успешно проведенного комплекса оперативных мероприятий сотрудниками НЦБ Интерпола МВД России в
AmurMedia.Ru
Наталья Вилимовская учит, как ухаживать за немощными людьми правильно Новая профессия «Помощник по уходу» не так давно появилась в Хабаровске.
Тихоокеанская звезда
Известный хабаровский хирург, заслуженный врач России Алексей Хоменко, на лечение к которому съезжались пациенты со всего Дальнего Востока, а коллеги-врачи у которого перенимали ценный опыт, на днях отметил 80-летний юбилей.
Тихоокеанская звезда
Волшебная страна - театр - Районная библиотека 27 марта во всём мире отмечают всемирный День театра. Вот и ребята из МБОУ СОШ №1 были приглашены в необычное путешествие в волшебный мир театра.
Районная библиотека