Инфраструктура как драйвер экономического роста

Инфраструктура как драйвер экономического роста
Инфраструктура как драйвер экономического роста
Инфраструктура как драйвер экономического роста
Фото: minec.khabkrai.ru

О привлечении инвестиций в развитие инфраструктуры, и о том, что это даст российской экономике, говорили участники пленарной дискуссии «Инфраструктура как драйвер экономического роста», которая состоялась в ходе итогового заседания коллегии Минэкономразвития России.

Открывая обсуждение, министр экономического развития России Максим Орешкин отметил, что вопрос развития инфраструктуры приобретает всю большую актуальность – не только внутри национальной экономики, но и в масштабах международной повестки.

Инфраструктура также будет способствовать развитию малого бизнеса. «Без серьёзного улучшения городской среды выполнение тех целей, которые поставлены Президентом России по малому бизнесу, просто невозможно», – сказал Максим Орешкин.

Выступая на коллегии, министр экономического развития Максим Орешкин заявил, что состояние инфраструктуры в России серьезно сдерживает рост экономики и качества жизни.

Он привел в пример плачевное состояние региональных автодорог, слабое развитие скоростных и полное отсутствие высокоскоростных железных дорог, чрезмерную концентрацию авиаперевозок на Московском авиаузле (около 80 процентов вместо 20 процентов в начале 1990-х годов).

Инвестиции в инфраструктуру (магистральную, городскую, региональную и так далее) по отношению к ВВП снизились до 3 процентов с 4 процентов на пике в начале 2010-х годов. В Китае - 10 процентов, это позволяет его экономике держать высокие темпы роста.

По оценке главы Российского фонда прямых инвестиций Кирилла Дмитриева, потребности России в таких инвестициях составляют 5 процентов ВВП, то есть нужны дополнительные два триллиона рублей в год. По его словам, доступный капитал для таких проектов - около 10 триллионов рублей, ему нужны «правильные» механизмы вложений.

Правительство рассчитывает, что им станет инфраструктурная ипотека.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов признал, что эта тема идет очень трудно, вызывает много споров о рисках, которые берет на себя государство, и о том, каким будет долговое финансирование.

Согласно специальной «дорожной карте», законодательные и организационные основы инфраструктурной ипотеки должны быть сформированы в марте-мае, в частности, в апреле правительство должно утвердить перечень пилотных проектов.

Инфраструктурная ипотека предполагает , что концессионер под госгарантии создает дорогу, мост или другой важный капиталоемкий объект, а затем он постепенно «выкупается» государством, которое фактически в рассрочку платит за него. Очевидно, что запустить такую ипотеку оказалось гораздо сложнее, чем другой основной механизм мобилизации частных инвестиций – «Фабрику проектного финансирования» ВЭБа. В мае ВЭБ уже планирует подписать соглашения по второму пулу проектов фабрики.

К 7 мая Минэкономразвития совместно с Банком России представит план по повышению инвестиций (с текущих 19-20 до 25 процентов ВВП), сообщил Орешкин.

Комментарий

Понятие «инфраструктурная ипотека» впервые прозвучало в июне 2017 года от президента РФ Владимира Путина. Выступая на Петербургском международном экономическом форуме, президент заявил, что возврат денег частных инвесторов в проекты будут осуществляться за счет регулярных выплат, которые будут поступать от основных выгодоприобретателей самих инфраструктурных объектов. Подобная схема даст возможность реализовывать крупные проекты с привлечением частных инвесторов. «Речь идет о внедрении своеобразной инфраструктурной ипотеки, когда объект фактически покупается в кредит, полученный от частных инвесторов, а пользователь объекта этот кредит постепенно гасит», — пояснил он. По мнению президента, вся схема даст возможность обеспечить опережающие темпы роста экономики.

В Послании к Федеральному собранию 1 марта президент РФ Владимир Путин поддержал идею роста бюджетных расходов на инфраструктуру. Кроме того, он сообщил, что нужно использовать «новые технологии и решения, инфраструктурную ипотеку, контракты жизненного цикла».

Какой инфраструктурная ипотека может оказаться в действительности?

Одни министерства полагают, что это самостоятельный формат и отдельный федеральный закон, но чем он отличается от того, что уже доступно рынку, пока непонятно.

Другой вариант предполагает, что инфраструктурная ипотека - это экономическая, а не нормативная категория, и предусматривает пакет изменений в различные нормативные акты. Третье мнение: инфраструктурная ипотека - экономическая альтернатива концессиям и ГЧП, своеобразный «подряд в рассрочку» - когда от всего жизненного цикла в проекте остается только стадия строительства.

Наиболее разумно выглядит второй подход, но первые проекты нормативных актов появятся не ранее конца сентября, тогда и будет понятно, что такое «инфраструктурная ипотека».

Одним из методов поддержки инфраструктурных проектов, в том числе и на Дальнем Востоке , со временем может стать такой инструмент как TIF (tax increment financing). Он заключается в том, что частный инвестор вкладывает свои средства в создание необходимой инфраструктуры: зданий, дорог, портов, логистических хабов и т.д. А после того, как эти объекты начинают приносить доход и обеспечивать местный бюджет налогами, государство возвращает часть этих денег частному инвестору.

По этой схеме инфраструктура возводится не за счёт доходов бюджета, а за счёт прироста налоговой базы в будущем («будущих налогов от проекта, запускаемого сегодня»). То есть таким образом можно привлекать дешёвые длинные деньги.

Главное препятствие к запуску такого механизма в России – отсутствие достаточного количества проработанных проектов, по которым можно оценить размер будущих налоговых поступлений. Кроме того, для запуска инструмента TIF необходимо существенное изменение нормативной базы Налогового и Бюджетных кодексов.

В России обсуждение подобного механизма идёт уже несколько лет. Решение по этому вопросу скорее всего может появиться не ранее второй половины 2018 года. Но поскольку потребуется время на отработку системы и накопление достаточного количества расчётных данных, то в реальности она, вероятно, может начать работать не раньше 2020 года.

Инвестиционный потенциал Дальнего Востока Минвостокразвития оценивает более чем в 9 трлн руб. Чтобы регион развивался и реализовал хотя бы часть потенциала, к 2019 году потребуется вложить в инфраструктуру порядка 900 млрд руб., так как она необходима для запуска перспективных проектов в промышленности и добыче природных ресурсов.

Несмотря на то, что на государственном уровне регион считается приоритетным, пока не закрыты даже его минимальные «инфраструктурные» потребности. Прямые инвестиции государства, за счёт которых показатели росли в начале 2010-х годов, даже если их увеличить в несколько раз, вероятнее всего, покроют лишь малую долю от необходимого, а с учётом бюджетной ситуации в стране в целом надеяться на рост субсидий не реально. Восполнить их в ближайшие три- четыре года можно будет только за счёт достаточно радикальной политики по привлечению инвестиций извне.

Сейчас суммарные бюджетные расходы дальневосточных регионов на инфраструктуру составляют менее 100 млрд руб. ежегодно или 10% от инвестиций в основной капитал округа в 2016 году. На протяжении последних пяти лет — с 2012 года — затраты региональных бюджетов на инфраструктуру постепенно снижались. В 2017 году, на основе ежемесячных данных Федерального казначейства, они сократились на 13% — до 1,1 трлн руб., а их доля относительно ВВП упала с 1,5% по итогам 2016 года до 1,24% в 2017-м.

В рамках минимальной потребности российской инфраструктуры в 2,2 трлн руб. к 2019 году дальневосточные регионы могут рассчитывать максимум на 100 млрд руб. дополнительных инвестиций на поддержание уже имеющейся инфраструктуры. Этого недостаточно, так как по ключевым параметрам округ сильно отстаёт от центральной части страны: например, по плотности автодорог в ДФО лидирует Приморский край, в целом по стране занимая 62-е место из 85. По аналогичному показателю для железных дорог впереди на Дальнем Востоке находится Еврейская автономная область с 42-м местом из 80 (данные РИА Рейтинг). Но конкуренция за инфраструктурное «лидерство» здесь менее острая - в Магаданской области, на Камчатке и на Чукотке железных дорог нет вообще.

Для устойчивого опережающего развития Дальнего Востока, нужны дополнительные минимальные вложения на уровне порядка 1 трлн руб. к 2025 году. Причём, большая часть инвестиций региональных бюджетов ( 450-500 млрд руб.) из них пойдут на реконструкцию и капремонты, а не на новые инвестиционные проекты.

Источник: минэкономразвития , «РГ» , InfraONE Research

 
По теме
Компании «Дальтрансуголь» 23 марта исполнилось 20 лет со дня образования.
Погружение в мир профессий - Гaзeта Bязeмcкиe вecти Учащиеся городских и сельских школ продолжают знакомиться с различными специальностями.
Гaзeта Bязeмcкиe вecти
Это показали результаты исследования Индекса сберегательно-инвестиционной активности россиян Россияне стали больше доверять банкам Фото:
КП Хабаровск
Учебно-методический сбор - СМОТР - Центр медицины катастроф Translator       Translator       27 марта 2024 года, под руководством Губернатора Хабаровского края продолжился учебно-методический сбор - СМОТР с главами муниципальных образований Хабаровского края по отработке в
Центр медицины катастроф
Из США в Москву доставили хабаровчанина, обвиняемого в истязании дочери - AmurMedia.Ru Злоумышленник обманным путем увез свою малолетнюю дочь 2012 года рождения в Соединенные Штаты Америки Сегодня в результате успешно проведенного комплекса оперативных мероприятий сотрудниками НЦБ Интерпола МВД России в
AmurMedia.Ru
Наталья Вилимовская учит, как ухаживать за немощными людьми правильно Новая профессия «Помощник по уходу» не так давно появилась в Хабаровске.
Тихоокеанская звезда
Известный хабаровский хирург, заслуженный врач России Алексей Хоменко, на лечение к которому съезжались пациенты со всего Дальнего Востока, а коллеги-врачи у которого перенимали ценный опыт, на днях отметил 80-летний юбилей.
Тихоокеанская звезда
Волшебная страна - театр - Районная библиотека 27 марта во всём мире отмечают всемирный День театра. Вот и ребята из МБОУ СОШ №1 были приглашены в необычное путешествие в волшебный мир театра.
Районная библиотека