Ученые - охотоведы России о включении гималайского (белогрудого) медведя в Красную книгу Российской Федерации

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации опубликован проект приказа «Об утверждении Списков объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» (http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=145272).

В пояснительной записке к указанному проекту сообщается, что указанные списки были разработаны секциями экспертов и одобрены на заседаниях Бюро Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам при Минприроды России. Однако информация об экспертном составе секций и бюро, их решениях и обоснованиях их принятия в свободном доступе отсутствуют. Пояснительная записка к проекту приказа, объемом одна страница, также не содержит каких-либо обоснований для внесения изменений в списки редких и находящихся под угрозой исчезновения животных Российской Федерации.

Красная книга Российской Федерации является официальным документом и должна содержать свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мер охраны, с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных. Подразумевается максимально возможная полнота и достоверность указанной информации.

Имеются основания утверждать, что ряд изменений в списки объектов животного мира, предложенных к занесению в Красную книгу Российской Федерации, подготовлены без учета современных сведений о состоянии и распространении, данных о численности и трендах их динамики. В частности, ряд видов животных, относящихся к охотничьим ресурсам, включен в списки без достаточных оснований.

Не аргументировано включение в проект Списка объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов, состояние популяций которых стабильно, численность находится на достаточно высоком уровне для эксплуатации имеющихся ресурсов (гималайский (белогрудый или уссурийский) медведь – Ursusthibetanus; подвиды лесной кошки – Felis silvestris caucasica; серны – Rupicapra rupicapracaucasica).

Включение в федеральную Красную книгу видов и подвидов, популяции которых в основной своей части благополучны и находятся за пределами территории Российской Федерации, захватывая ее лишь краями ареалов,  представляется экологически бессмысленным, социально и политически неоправданным (дзерен – Procapra gutturosa; отдельные популяции сибирского горного козла – Сapra sibirica). В отношении тарбагана (Marmota sibirica), как и некоторых других затрагиваемых видов, необходима популяционная детализация состояния.

Черношапочный сурок (Marmota camtschatica), обитающий в суровых природных условиях, не может образовывать средних и высоких плотностей. При этом поголовье вида в стране превышает 150 тысяч особей, угроз благополучию не усматривается (в Красном списке МСОП категория «Least Concern» – виды, не испытывающие угроз своему существованию).  Придание виду, отдельным его популяциям «краснокнижного» статуса воспрепятствует работам по его реакклиматизации и устойчивому использованию.

Нерационально включение в списки  Красной книги Российской Федерации подвидов и популяций, статус которых не определен, либо выявление которых затруднено или невозможно (обыкновенный (речной) бобр западносибирский подвид – Castor fiber pohlei; благородный олень, кавказский подвид – Cervus elaphus maral, отдельные популяции снежного барана – Ovis nivicola).

Представляется нецелесообразным включение в Красную книгу Российской Федерации подвида гуменника (Anser fabalis fabalis), который практически не отличим от относительно благополучного и разрешенного для охоты подвида (Anser fabalis rossicus). При этом оба эти подвида в период весенней охоты (когда добывается большая часть гусей в европейской части России и Западной Сибири) могут встречаться в одних и тех же местах. Как следствие, в результате непреднамеренной добычи многие законопослушные охотники могут оказаться в числе нарушителей с вытекающими негативными последствиями. В данном случае практическая невозможность выполнения природоохранного законодательства охотниками и неэффективность предложенных мер охраны ведут к дискредитации такого важного документа, как Красная книга России. Более действенным способом сохранения европейского таежного гуменника будет создание охранных зон на ключевых территориях (в районах размножения, в местах концентрации на путях сезонных миграций). В крайнем случае, возможно внесение этого подвида в региональные Красные книги.

Включение в Красную книгу Российской Федерации серой утки (Anas [Mareca] strepera) является преждевременным, поскольку тренды численности ее популяций в пределах ареала заметно различаются (в Красном списке МСОП категория «Least Concern» с 1988 г., с общей тенденцией к росту численности).  В районах, где численность вида сокращается (зачастую в связи с изменением климата и снижением обводненности территорий, а не охоты), возможно включение этой утки в региональные Красные книги. То же самое можно сказать и в отношении клоктуна (Anas [Sibirionetta] formosa), который может быть уязвимым  ввиду ограниченности площадей зимовок в Южной Корее и в Китае. Тем не менее, в Красном списке МСОП с 2011 г. выведен из категории уязвимых «Vulnerable» в категорию «Least Concern», с растущей численностью. Современный статус вида в Российской Федерации нуждается в дальнейшем изучении. Мандаринку (Aix galericulata) которая уже 10-15 лет повсеместно стала массовым, широко распространенным видом, и расширяет ареал на север, необходимо исключить из Красной книги (в Красном списке МСОП с 2000 г. в категории «Least Concern»).

В связи с тем, что вид европейская норка (Mustel lutreola) не имеет ресурсного значения, численность зверей этого вида находится на предельно низком уровне, а распространение в европейской части России фрагментарно, целесообразны исключение этого вида из числа охотничьих и рассмотрение эффективных мер его охраны.

Международные принципы экосистемного подхода к сохранению биологического разнообразия предусматривают рациональное использование диких животных как залог устойчивого существования их популяций. Виды, занесенные в российскую и региональные Красные книги, в подавляющем большинстве, обитают на территориях, отнесенных к охотничьим угодьям, и, состояние их популяций во многом определяется не только условиями среды, но и «лояльностью» охотников, которая, как показывает практика, обеспечивается очевидностью, реальностью угроз животным и адекватностью природоохранных действий. Пополнение Красной книги России без достаточных на то оснований видами, которые международное экологическое сообщество исключает из категорий находящихся под угрозой, выхолащивает саму идею особой охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, обуславливает неприятие ограничений по использованию вида, общее недоверие к природоохранным мерам, которое может распространяться и на виды, действительно нуждающиеся в особой охране. Принимать решение о расширении списка особо охраняемых видов необходимо после соответствующей инвентаризации предлагаемых к занесению видов, их популяций, открытого обсуждения в профессиональных сообществах и с широкой общественностью максимально полной экологической информации (в объеме, как минимум, стандартных статей Красной книги). Учитывая, что внесение широкоареального и (или) многочисленного вида в Красную книгу Российской Федерации автоматически ставит под угрозу уголовного преследования, в том числе безвиновного, сотни тысяч законопослушных граждан России, а тысячи хозяйствующих субъектов – под угрозу серьезных административных и имущественных санкций, полагаем необходимой предварительную публичную оценку регулирующего воздействия предлагаемых новшеств. Искусственное ограничение процесса обсуждения узким кругом специалистов с приурочиванием столь ответственных решений к определенным календарным датам или периодам (например, Году экологии) представляется неправомерным и неуместным.

Для действенного сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных необходимо проведение учетов численности, оценки состояния популяций и среды их обитания, а также аргументированный поиск консенсуса с научной и охотничьей общественностью, юридическими лицами, основанный на широком обсуждении представленной аргументации.

Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О животном мире», «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» предусматривают: обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав; участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды; привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира; общественную проверку, анализ и оценку издаваемых актов и принимаемых решений для защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций; предоставление своевременной, полной, достоверной информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране.

Несмотря на указанные требования, обоснования Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, с приведением убедительных доводов, в силу которых Минприроды России рекомендовано принять то или иное решение, не обнародованы.

Включение в проект Списка объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, названных выше видов животных, отнесенных к объектам охоты, затрагивает права и свободы большого количества граждан, юридических лиц, поэтому обоснования (анализ информации о состоянии популяций, предложения по мерам охраны объектов животного мира и т.п.) должны быть предметом широкого обсуждения научными, общественными организациями, учеными и практиками.

«Ответ на коллективное обращение граждан по вопросу обоснованности включения и исключения некоторых видов объектов животного мира из Красной книги Российской Федерации» Минприроды России ( https://www.mnr.gov.ru/activities/detail.php?ID=342512&sphrase_id=3220207 ), является изощренной отпиской-издевательством над научными, общественными организациями, учеными и практиками, поскольку обоснования и доводы Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, в силу которых Минприроды России рекомендовано принять то или иное решение, не обнародованы.

По результатам обсуждения на Ученом совете ФГБНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова, последующих рассмотрений в подразделениях института, считаем, что проект предложенных Минприроды России «Списков объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации», как недостаточно аргументированный, в значительной части противоречащий имеющимся научным данным, не прошедший профессионального и общественного обсуждения, подготовленный с нарушением установленных процедур, не подлежит утверждению.

 
По теме
Браконьеров с краснокнижной калугой задержали в Хабаровском крае - ИА АмурПресс В рамках оперативно-профилактической операции «Путина - 2017» сотрудниками Хабаровского линейного управления МВД России на транспорте пойманы два браконьера, в лодке которых находилась выловленная рыба калуга,
14.06.2017
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краю В ходе проведения оперативно-профилактической операции «Путина-осетр 2017» госавтоинспекторы задержали подозреваемую в незаконной перевозке водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
13.06.2017
В ходе проведения оперативно-профилактической операции «Путина-осетр 2017» госавтоинспекторы задержали подозреваемого в незаконной перевозке водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
08.06.2017
 
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краю В ходе проведения оперативно-профилактической операции «Путина-осетр 2017» госавтоинспекторы задержали подозреваемого в незаконной перевозке водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
08.06.2017
Какие направления перевозок на Дальнем Востоке могут получить финансовые вливания под дальнейший рост грузопотока - Министерство экономического развития Модернизация БАМа и Транссиба останется в числе приоритетов РЖД до 2025 года, было заявлено на заседании правительства России 8 ноября.
15.11.2018
«Зоологический центр «Питон» продолжает сбор денежных средств - Городской краеведческий музей Администрация МАУК «Зоологический центр «Питон» продолжает сбор денежных средств и просит оказать содействие в строительстве вольера для медведицы Маши, чьи родители погибли от рук браконьеров,
15.11.2018
 
 
Какие направления перевозок на Дальнем Востоке могут получить финансовые вливания под дальнейший рост грузопотока - Министерство экономического развития Модернизация БАМа и Транссиба останется в числе приоритетов РЖД до 2025 года, было заявлено на заседании правительства России 8 ноября.
15.11.2018 Министерство экономического развития
«Зоологический центр «Питон» продолжает сбор денежных средств - Городской краеведческий музей Администрация МАУК «Зоологический центр «Питон» продолжает сбор денежных средств и просит оказать содействие в строительстве вольера для медведицы Маши, чьи родители погибли от рук браконьеров,
15.11.2018 Городской краеведческий музей
Сотрудниками Следственного управления УМВД России по Хабаровскому краю установлена причастность троих жителей краевой столицы и ближайшего пригорода к совершению серии краж с ущербом порядка одного миллиона 300 тысяч рублей.
15.11.2018 УМВД по Хабаровскому краю
голосование "Великие Имена России" - Музей изобразительных искусств С 11 октября по 05 декабря 2018 г. проводится общенациональный конкурс по выбору имен выдающихся соотечественников для международных аэропортов России "Великие имена России" .
15.11.2018 Музей изобразительных искусств
Поздравляем сборную команду по вольной борьбе! - КнАГТУ С 08 – 09 ноября  2018  в г. Хабаровске в рамках VIII-ой универсиады среди вузов Хабаровского края и ЕАО прошли соревнования по спортивной борьбе (вольная борьба), в которых приняло участие 8 вузов.
15.11.2018 КнАГТУ
Голевое безумие - ХК Амур «Амур» забивает шесть шайб и побеждает в Астане Перед матчем с «Барысом» тренерский штаб «Амура» внёс ряд существенных изменений в состав по сравнению с игрой в Балашихе.
15.11.2018 ХК Амур
Проведена ревизия региональных нормативных правовых актов ДФО, в которых выявлены противоречия федеральному законодательству - Минюст В целях совершенствования деятельности по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации Главное управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области совместно с территориальным
15.11.2018 Минюст
Регина Березовская представила Хабаровский край в финале лесного конкурса "Подрост" - Управление лесами Работа студентки Вяземского лесхоз-техникума отмечена Дипломом Федерального агентства лесного хозяйства в номинации "Лучшая опытно-исследовательская работа студентов профессиональных образовательных организаций лесной отрасли",
15.11.2018 Управление лесами
На минувшей неделе состоялось завершающее заседание Рабочей группы Правительства Хабаровского края (штаба) по контролю за ходом подготовки объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства кра
14.11.2018 Министерство ЖКХ