Несовершенство нормативной базы в сфере сбора дикоросов привело к рецессии отрасли

Фото: minec.khabkrai.ru

В сентябре в Госдуму внесут законопроект, регулирующий сбор дикоросов. Некоторые из новых правовых норм инициированы дальневосточными парламентариями. Если изменения будут приняты, появится шанс вывести отрасль на новый уровень.

На территории Дальнего Востока помимо древесины сконцентрированы уникальные растительные ресурсы. В лесах насчитывается около 350 видов деревьев, кустарников и трав, которые можно употреблять в пищу. Около тысячи известны как лекарственные, 300-медо- и пыльценосные. Съедобных грибов насчитывается более 400 видов.

- По экспертным оценкам, промышленный урожай ягод на Дальнем Востоке составляет более 1,1 миллиона тонн, кедрового ореха - около 88 тысяч тонн, грибов - около 2,1 миллиона тонн, - рассказывает и.о.директора Дальневосточного НИИ лесного хозяйства Александр Алексеенко.

Как ни странно, системный учет всего этого богатства, по его словам, за редким исключением отсутствует. В 2015 году в Камчатском крае ученые провели специальные исследования. Подсчитав все хорошенько, они выяснили, что фактический запас пищевых растений значительно выше экспертных оценок. А по некоторым видам ресурсы Камчатского края даже превышают показатели, «теоретически» определенные для всего Дальнего Востока!

- У нас есть ценные лекарственные земные растения, не встречающиеся в других регионах, например, женьшень, элеутерококк, золотой корень, лимонник , - продолжает Алексеенко. Перспективны территории ДФО и для промышленного производства эфирных масел . Правда, пока в макрорегионе работают всего два официальных изготовителя этого продукта.

Одним словом, потенциал дальневосточных лесов куда больше, чем мы себе это представляем.

Что делать с таким богатством? Понятно, что нужно собирать, использовать, продавать, в том числе и за границу. Но правила игры, установленные законодательством, понятны не всегда. В соответствии с Лесным кодексом заготавливать дикоросы можно либо для себя самого, либо для коммерческого использования. В первом случае ясность невелика, ибо, как отмечает управляющий директор Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи Алексей Рыжиков, четко не определено, что такое заготовка для собственных нужд.

Во втором случае сбор разрешен только на основе аренды участков. Но на Дальнем Востоке берут лес неохотно, за исключением Приморского края.

- Это единственный регион в ДФО, где арендаторы отчитываются по фактическим объемам заготовленной продукции , - поясняет Александр Алексеенко.

Надо сказать, что краевым властям для этого пришлось изрядно постараться - в том числе и в законодательной сфере. На днях в Приморье завершился очередной аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки дикоросов.

- Выигравший предприниматель будет ежегодно платить 4,8 миллиона рублей за пользование лесным наделом. Из них в казну Приморья пойдет 4,7 миллиона, остальное получит федеральный бюджет. В июле запланировано еще несколько аукционов, - дает расклад первый вице-губернатор Александр Костенко. Кроме того, в феврале был принят региональный закон, который ограничивает сроки сбора кедрового ореха для собственных нужд - с 1 октября по 15 ноября.

- В других субъектах заготовка пищевых лесных ресурсов в основном находится в теневом секторе, - констатирует Алексеенко. - Сбор и глубокая переработка ведутся компаниями, не имеющими арендованных участков лесного фонда. Продавцы и переработчики скупают дикоросы у населения.

В Хабаровском крае проблему пытаются решить законодательно уже несколько лет.

- Что такое аренда лесного участка? Это до 300-500 тысяч рублей при его оформлении, несколько месяцев до получения документов плюс ежегодная плата. Сбор дикоросов имеет сезонный характер, да и по территории сборщики, как правило, перемещаются. В этом году в одном месте достойный урожай, а в следующем - в другом. Поэтому у нас в регионе, для этого вида использования в аренде находятся всего 0,3 процента лесных земель,- говорит первый заместитель председателя законодательной думы Хабаровского края Юрий Матвеев.

Договор аренды лесного участка для сбора дикоросов заключается на срок до 49 лет. Этот период велик, а потому неудобен. В 2015 году хабаровские парламентарии совместно с депутатами Государственной думы разработали проект федерального закона. По нему бизнесмены получали право краткосрочного использования лесов в целях заготовки дикоросов на основании разрешений без предоставления участков. Однако в российском парламенте инициативу не поддержали. Хабаровчане успокаиваться не собираются.

- Мы разработали новую редакцию проекта закона, он направлен на установление положения о краткосрочном использовании лесов предприятиями, - подчеркивает председатель Законодательной думы Хабаровского края Сергей Луговской .

Когда услышат отрасль?

Каждый, кто хоть раз покупал у грибника ведро подберезовиков или маслят, поощрил нарушителя закона.

- Я не понимаю, как так получилось, что больше десяти лет назад в Лесном кодексе сбор и реализация дикоросов были отнесены только к предпринимательской деятельности со всеми вытекающими отсюда последствиями? Но что есть, то есть, теперь надо решать эту проблему, - не скрывает эмоций председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. - Мы, депутаты, считаем, что надо внести изменения в закон и допустить продажу дикоросов населением. Все равно бабушки-дедушки собирают ягоды и грибы, реализуют их на дорогах. Они это делали всегда. Мы прекрасно знаем, что целые населенные пункты раньше жили на этом, и надо дать возможность людям зарабатывать.

Кроме того, как отмечает Юрий Матвеев, нужно возрождать потребительскую кооперацию с постоянными бригадами сборщиков дикоросов, с ответственностью руководящего органа за дисциплину и порядок соблюдения правил нахождения в лесу.

Эксперты сходятся на том, что выход из ситуации должен быть системным. И в первую очередь он подразумевает формирование законодательной базы, позволяющей легальный промышленный сбор дикоросов, их реализацию через пункты сбора, которые еще нужно создать, появление предприятий переработки с современной упаковкой и сертификацией качества. Преодолеть проблемы с выходом на внешние рынки поможет объединение предпринимателей в отраслевые ассоциации. Сейчас делаются первые шаги для организации специальных электронных площадок по торговле дикоросами - и это тоже эффективный путь.

- Отрасль сегодня просто не слышат. Наша продукция уникальна и способна приносить достаточно большой доход. Нужно помочь развитию этой сферы экономики, -подытоживает Николай Николаев. Чтобы узнать, какие реальные пути решения проблемы нашли парламентарии, остается только дождаться сентября.

Источник: «Экономика ДВ» - приложение к «РГ» № 143

 

Cкачиваемые файлы Эксплуатационный запас пищевых продуктов леса на Дальнем Востоке (PDF 206KB 11.07.2018, 10:16 / открыть в браузере ) Динамика экспорта кедровых орех на Дальнем Востоке (PDF 204KB 11.07.2018, 10:17 / открыть в браузере ) Скачать все одним архивом
 
По теме
На основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в 2018 году,
16.11.2018
 
09.11.2018 начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу проведена практическая лекция для уч
12.11.2018
 
На основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в 2018 году,
09.11.2018
Фестиваль «Шире круг» прошел в Хабаровске - ИА Открытый город. Хабаровск Он стал традиционным смотром талантов среди студентов средне-специальных учебных заведений, профучилищ и лицеев Индустриального района (ФОТО).
19.11.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Настроение фаворита - ХК Амур 19 ноября «Амур» на своей площадке сыграет с минским «Динамо». Начало в 19:30   Цифры «Динамо» - последняя команда «Запада», набравшая в 28 матчах 18 очков.
19.11.2018 ХК Амур
Товарищеская встреча поколений - ДВГУПС В спорткомплексе ДВГУПС состоялись соревнования по мини-футболу между студентами и преподавателями нашего университета.
19.11.2018 ДВГУПС
21 ноября 2018 года состоится совместный прием граждан по трудовым вопросам - Khabara.Ru 21 ноября 2018 года в городе Хабаровске совместный прием граждан проведут первый заместитель руководителя Следственного управления СК России по Хабаровскому краю Соловых Илья Сергеевич и руководитель Государственной инсп
19.11.2018 Khabara.Ru