В связи с участившимися обращениями по вопросам несогласия с действиями сотрудников образовательных учреждений при отсутствии у ребенка вакцинации от туберкулеза, Уполномоченный по правам ребенка обращает внимание граждан на следующую правовую составляющую данного вопроса.
Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 18.06.2001№ 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Закон № 77-ФЗ) противотуберкулезная помощь несовершеннолетнему, в частности, в возрасте до пятнадцати лет оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из его родителей или иного законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане обязаны :
* выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
* заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;
* не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Пунктом 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 № 60 (далее – Правила), установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.
Абзацем 2 пункта 5.7 Правил установлено, что дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.
Установленное вторым абзацем пункта 5.7 Правил требование направлено на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Указанное положение Правил не противоречит приведенным нормам Закона № 77-ФЗ, так как не регулирует отношения, связанные с оказанием противотуберкулезной помощи несовершеннолетнему в возраста до пятнадцати лет, а также не предусматривает медицинского вмешательства без информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на такое вмешательство.
Обращаем Ваше внимание, что Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № АКПИ14-1454 абзац второй пункта 5.7 Правил признан не противоречащим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам.
Таким образом, при наличии письменного отказа родителей (законных представителей) от медицинского вмешательства, необходимо соблюдать положения, установленные Правилами, в целях соблюдения прав учащихся образовательного учреждения на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Уполномоченный обращает внимание, что в письме Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка от 02.03.2016 № УПР/25 содержится разъяснения о недопустимости нарушения принципа добровольности вакцинации детей, а также права и свобод, связанных с отсутствием у ребенка профилактических прививок, в частности, права ребенка на образования.
Вместе с тем, для проведения туберкулинодиагностики используются альтернативные методы, с которыми каждый родитель может ознакомиться на официальном сайте КГБУЗ «Туберкулезная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края по ссылке ( http://guzptd.ru/index.php/spec/618-2019-01-30-00-52-15 ).
Дополнительно сообщаем, что на основании пункта 1 статьи 64 Семейного Кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Таким образом, родители (законные представители) ребенка, вправе обратиться в суд за оспариванием решения, действий администрации образовательных учреждений.