Владимир Путин: дальневосточным городам деньги нужны в этом году
Вчера в Москву для встречи с президентом РФ Владимиром Путиным прибыл китайский лидер Си Цзиньпин - трехдневная поездка станет для него первым зарубежным визитом с момента переизбрания председателем КНР на третий срок. По мнению экспертов, она должна продемонстрировать незыблемость российско-китайской дружбы. Помимо вопросов ВТС и энергетики одной из тем переговоров в Кремле может стать и украинский конфликт. За общением Владимира Путина и Си Цзиньпин будут следить во всём мире и друзья, и враги России.
На переговорах, которые начались сегодня, по словам помощника российского президента Юрия Ушакова, будут обсуждаться вопросы военно-технического сотрудничества и энергетики (на которую, видимо, приходится львиная доля товарооборота и чье значение еще больше выросло в свете западных ограничений).
Кроме того, политики могут подписать новые документы об углублении отношений и развитии ключевых направлений сотрудничества до 2030 года. Будет обсуждаться и конфликт в Украине. За последний год украинские события успели превратиться в головную боль и для Китая. На фоне отказа осудить Россию США не раз открыто угрожали Пекину вторичными санкциями.
На Западе визит уже вызвал волну озабоченности дальнейшим укреплением «оси Москва - Пекин». Приезд лидера Китая и встреча с президентом России бросают вызов США и их союзникам.
А накануне президент РФ Владимир Путин удивил многих, посетив командный пункт операции в Ростове-на-Дону и совершив рабочую поездку в Мариуполь.
Как сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, поездка в командный пункт в Ростовской области была внеплановой, Путин поприсутствовал на одной из сессий докладов. По его словам, поездка президента в Ростов-на-Дону заранее не готовилась, чтобы проверить работу пункта в обычном режиме.
Путин и начальник генштаба Вооруженных сил России Валерий Герасимов достаточно долго общались там о ходе спецоперации.
Затем президент России Владимир Путин совершил рабочую поездку в Мариуполь, где осмотрел ряд объектов города, а также пообщался с местными жителями.
Глава государства прилетел в Мариуполь на вертолете. Он объехал несколько районов города за рулем автомобиля, совершая остановки. Во время поездки вице-премьер Марат Хуснуллин подробно доложил президенту о ходе строительных и восстановительных работ в городе и окрестностях.
В частности, речь шла о строительстве новых жилых микрорайонов, социальных и образовательных объектов, инфраструктуры ЖКХ, медицинских учреждений.
В микрорайоне Невский Путин поговорил с жителями города. По приглашению одной из семей российский президент зашел к ним домой.
Глава государства также осмотрел береговую линию Мариуполя в районе яхт-клуба, здание театра, памятные места города.
А в День воссоединения Крыма и Севастополя с Россией Владимир Путин посетил в Севастополе парк «Херсонес Таврический».
Все эти важные встречи и события произошли после посещения Владимиром Путиным Улан-Удэ, где он провёл судьбоносное для регионов ДФО совещание.
Дальний Восток - в приоритете Ключевая, базовая задача - сделать Дальний Восток по-настоящему современным, притягательным для учёбы, работы и для ведения бизнеса. Об этом заявил президент России Владимир Путин 14 марта на совещании по вопросам реализации программы развития дальневосточных городов.
- Если взять последние десять лет, то за это время мы добились заметных результатов в рамках развития экономики, инфраструктуры и социальной сферы Дальнего Востока, - сказал президент. - Вместе с тем предстоит приложить серьёзные усилия, чтобы кардинально повысить качество жизни людей в дальневосточных регионах, создать комфортную и безопасную городскую среду, решить инфраструктурные, экологические проблемы, придать дополнительный импульс деловым инициативам, открыть новые возможности и перспективы для образования, трудоустройства и самореализации граждан.
В этой связи на Восточном экономическом форуме в 2021 году было объявлено о запуске большого проекта по развитию дальневосточных городов. Он охватывает все административные центры субъектов Федерации и города, где живут более 50 тысяч человек, а также Тынду и Северобайкальск - важнейшие точки Байкало-Амурской магистрали.
Ключевым инструментом, своего рода отправной точкой для работы, для приложения ресурсов здесь являются мастер-планы городов. Как мы договаривались, они должны базироваться на запросах жителей и бизнеса, включать не только градостроительные решения: например, ввод в строй жилых домов, благоустройство парков и скверов, создание детских садов и школ, поликлиник и больниц, дорог и мостов. Эти задачи должны грамотно сочетаться с развитием экономики в целом, с использованием конкурентных преимуществ городов и территорий.
Мощным стимулом развития городов должно стать такое обновление инфраструктуры, которое, что называется, не ограничивается только городской чертой, а позволит городам более активно включиться в экономическую жизнь страны, выстраивать новые связи с соседними регионами и государствами.
В целом нужно эффективно использовать географические преимущества дальневосточных городов, расширить транзитные коридоры и увеличить встречные грузопотоки с партнёрами в АТР. Это востребовано сейчас для страны в целом, и, конечно, это должно способствовать развитию тех регионов, в которых эта логистика должна развиваться.
Таким образом, мы добьёмся здесь комплексного эффекта: и морские порты Дальнего Востока разгрузим, и связанность наших территорий повысим, и дадим дополнительный импульс региональным экономикам для создания рабочих мест и открытия новых производств.
ОБРАЗОВАНИЕ - КУЛЬТУРА - СПОРТ
- На потребности экономики, на перспективные планы развития городов обязательно надо настроить систему профессионального образования, - заявил Владимир Путин. - Дальневосточные вузы, колледжи, техникумы должны получить новую учебную базу, усилить кооперацию с бизнесом, который работает в этих регионах. И я очень рассчитываю, что такой подход будет отражён в мастер-планах.
Конечно, нужно запланировать развитие сферы культуры и досуга, строить спортивные сооружения, объекты сервиса, туризма - словом, всё то, что определяет комфорт и удобство современной жизни.
Проекты мастер-планов рассчитаны на длительный срок, но уже сейчас важно понимать, как будут выглядеть города, скажем, к 2030 году, и шаг за шагом идти к намеченным целям.
Важный вопрос - финансовое обеспечение. Напомню о решении, которое было принято в декабре прошлого года на Совете по национальным проектам. В текущем году мы выделяем регионам дополнительно 250 миллиардов рублей инфраструктурных бюджетных кредитов, и из них 100 миллиардов целевым образом пойдут на проекты именно в городах Дальнего Востока.
Кроме того, у нас есть средства дальневосточной программы, включая механизм дальневосточной концессии, ресурсы национальных проектов, госпрограмм, возможности институтов развития. Вместе с тем до 2030 года может потребоваться дополнительное финансирование из федерального бюджета.
Весь этот потенциал должен быть максимально консолидирован, работать на развитие экономики и повышение качества жизни дальневосточников. Повторю: вот наша базовая, главная цель, ключевой показатель эффективности и результативности применяемых мер.
МАСТЕР-ПЛАНЫ ГОТОВИЛИ С ЖИТЕЛЯМИ
По словам зампреда правительства - полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева, первый этап - разработка мастер-планов - проводится во всех регионах. Основой для разработки мастер-планов стали уникальные особенности и преимущества дальневосточных территорий, направления развития городской среды, приоритетные отрасли, в которых будут создаваться рабочие места.
Все мастер-планы готовились совместно с жителями, обсуждение направлений развития было организовано как на электронных платформах, так и в виде прямых собеседований. Важнейшие вопросы, которые ставили жители: экологическое состояние городов, дорожная сеть, качество жилья, придомовых территорий, обеспеченность объектами образования, здравоохранения и культуры.
- Для реализации мастер-планов мы используем все специальные дальневосточные механизмы развития, такие, как президентская дальневосточная субсидия, «Дальневосточная концессия», «Дальневосточный квартал», - говорит Трутнев.
Под руководством председателя правительства РФ Михаила Мишустина проведена стратегическая сессия, на которой определены 11 важнейших инициатив, создающих условия для реализации мастер-планов. Это строительство арендного жилья для востребованных специалистов, развитие города - спутника Владивостока, создание филиалов ВГИК, ГИТИС и Щукинского училища, увеличение доступности санитарной авиации и создание универсальных центров малого и среднего предпринимательства.
- Очевидно, что создание новых условий для жизни людей основывается на ключевых направлениях развития экономики, - говорит Юрия Трутнев. - В то же самое время есть ряд факторов, которые сдерживают работу по развитию Дальнего Востока: это высокая стоимость строительных материалов в удалённых районах, сложная логистика, высокая сейсмическая активность.
Полпред попросил президента для ускорения реализации поставленных задач поддержать сразу несколько предложений: ввести для Дальнего Востока коэффициенты учёта региональных особенностей, включая транспортную доступность, сейсмику, при распределении средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов социальной, культурной, транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры; разрешить использовать при реализации программы «Дальневосточный квартал» механизм комплексного развития территорий и софинансирования их подготовки.
По словам Трутнева, первый этап мастер-планов реновации дальневосточных городов обеспечен финансированием. Выделено сто миллиардов рублей бюджетных кредитов. Правительство завершает разработку нормативных документов, и в ближайшее время эти средства придут в регионы. Ещё сто миллиардов рублей будут доступны через облигации «ДОМ.РФ», в том числе для финансирования социальной инфраструктуры. На благоустройство населённых пунктов Дальнего Востока из федерального бюджета ежегодно будут выделяться средства в размере пяти миллиардов рублей.
- В то же самое время программа создания, по сути, новых, комфортных условий для жизни дальневосточников рассчитана до 2030 года, так что при следующих бюджетных циклах необходимо будет принимать решение о финансировании её дальнейшей реализации, - считает полпред.
КАМПУСЫ ИЗМЕНЯТ ПРИОРИТЕТЫ
Отдельная тема - вузовских образовательных кампусов. Валерий Фальков, министр науки и высшего образования Российской Федерации, говорит, что надо параллельно проводить большую работу с тем, чтобы университеты менялись и в своем представлении, и трансформировались базовые процессы. Имеются в виду образование, исследования, материально-техническая база, в том числе лабораторное оборудование, чтобы повышали квалификацию преподаватели и вообще шла молодежь в университеты.
- Поэтому я хотел бы напомнить, - говорит Фальков, что параллельно - ещё два года назад президент одобрил - у нас есть большой проект «Приоритет-2030». Мы в рамках этого проекта выделили отдельное направление - проект «Приоритет-2030. Дальний Восток». Из 39 дальневосточных вузов уже отобрали восемь, буквально в предстоящую пятницу будем заслушивать первые результаты их работы, в прошлом году, в июле, делали отбор.
Нас поддерживает Миндальвосток, всё финансирование обеспечено - 7,6 миллиарда на трёхлетку, 2022-2024 годы. И договорились вместе с коллегами, что в эту пятницу отберём ещё четыре-пять университетов.
То есть, таким образом, мы рассматриваем в совокупности два больших проекта. Инфраструктурный - строительство кампуса. Но сами по себе стены не дадут того результата, если не менять университеты. Соответственно, мы планируем менять университеты и делаем это уже в рамках проекта «Приоритет-2030».
- Все протокольные решения, - говорит Фальков, - которые подготовлены, поддерживаем. Будем всячески содействовать. Отдельное спасибо главам регионов - губернаторам за личное вовлечение, участие и активную поддержку этих проектов.
ГУБЕРНАТОРЫ ЖДУТ «ДЕСАНТА»
Владимир Литвиненко, горный инженер, доктор технических наук, профессор, ведущий эксперт в области ТЭК, ректор Санкт-Петербургского горного университета, как сам говорит, провёл встречи практически с 50 процентами губернаторов. И сделал определённые выводы в своей сфере.
- Нам повезло, - говорит он, - что Дальневосточный федеральный округ возглавляет горняк Юрий Петрович Трутнев и курирует экономист Максим Станиславович Орешкин. Но забыли одно, что это регион, который является крупнейшим в нашей стране горнорудным регионом. Он фактически «кормит», если отбросить Западную Сибирь, нефть и газ, - это основной рудный регион.
По потенциалу, который ДФО имеет, примерно сопоставим, по оценке не нашей, а оценке в том числе китайских и других специалистов, - у него в три раза больше сырьевой потенциал, чем у Канады.
- Хочу обратить внимание, - говорит Литвиненко, - что инвестиционный потенциал региона - не городов, а именно тех горнорудных объектов, которые там работают, фактически это все наши крупные компании, по нашей оценке, сегодня составляет не менее семи триллионов рублей. Фактически это тот потенциал, который лежит, мы его не задействовали.
Количество дополнительных мест, которые оценены по всем объектам и поставлены на баланс, - дополнительно более двух миллионов рабочих мест. Это колоссальный потенциал. Объём ВВП при этой ситуации, мы оцениваем, минимум в три-пять раз за ближайшие три-пять лет должен возрасти, если будут задействованы те механизмы, без которых невозможно работать недропользователям.
- По потребности газа, по нашей оценке, примерно на 20 миллиардов кубов газа за ближайшие три года увеличится добыча, если этот потенциал будет работать, - говорит Литвиненко.
В этой связи, он обратил внимание президента на главную проблему, которую поднимают также все губернаторы, - в области подготовки кадров.
- Прежде всего, это дефицит инженеров. Сегодня фактический дефицит на горнорудных предприятиях составляет до 80 процентов. Дефицит профессиональных менеджеров горного производства - до 60 процентов.
- Губернаторы - я хочу подчеркнуть, - говорит Литвиненко, - законодательно отстранены от регулирования процессов недропользования. Они практически не участники процесса: ждут, кто десантируется из Москвы для работы с месторождением. Они молчат - спросите их, пожалуйста.
По словам Литвиненко, отсутствует внутренний рынок сбыта. Потому что технологические цепочки вокруг скважины, вокруг горного предприятия, а дальше ничего не работает.
- Отсутствует государственный реестр, 40 лет назад он обновлялся - высокотехнологичных технологий извлечения и обогащения полезных металлов из минерального сырья - того, которое подняли, - говорит Литвиненко. - Мы даже не знаем технологии, которые сегодня дают возможность таким уникальным месторождениям работать, как месторождения ванадия: добавить всего три процента в железную руду - и на 30 процентов повышается устойчивость и все другие вопросы. Это же потенциал, который неоценим.
В этой связи, конечно, ключевой вопрос состояния, подготовки инженерных кадров. Это сегодня надо понимать любому губернатору, считает Литвиненко: не просто построить здание, а наполнить его содержанием. Это задача практически нерешаемая для многих регионов. Современная инженерная подготовка должна совмещать лаборатории, науку, технологии, образование.
ПОРА ФИНАНСИРОВАТЬ
- Нужно поработать с источниками, - подвёл итог совещанию Владимир Путин, - нужно определить дополнительно приоритеты, нужно сделать так, чтобы мы задействовали все возможные источники, имея в виду и экономическую целесообразность проведения определённых работ на экономически привлекательных территориях. То есть имеется в виду привлечение возможностей частного бизнеса, региональных финансов, федеральных источников, источников, возможно, из привлекаемых к работе наших компаний, которые будут заинтересованы в этой работе.
Финансирование мероприятий, конечно, нужно начать уже в этом году.
- Прошу, - сказал президент, - поддержать региональные программы расселения аварийного жилья, которое будет признано таковым на 1 сентября текущего года. И отдельно прошу продумать, как стимулировать переселение граждан из старых частных домов в многоквартирные дома либо в новые деревянные домостроения. Мы с коллегами из ведомств, из регионов, из отрасли недавно обсуждали эту тему на совещании по развитию лесопромышленного комплекса.
В целом для развития жилищного строительства поддерживаю применение механизма комплексного развития территорий в рамках программы «Дальневосточный квартал». Это может помочь людям быстрее осваивать и обустраивать свои участки. Прошу правительство доработать все эти решения.
Подготовил
Виктор Илин.
(Полностью с текстами всех выступлений на совещании можно ознакомиться на http://www.kremlin.ru).
