Законодательство о территориях традиционного природопользования нуждается в развитии – Шпорт
Хабаровский край будет активно участвовать в совершенствовании законодательства о территориях традиционного природопользования (ТТП) коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, заявил в пятницу на парламентских слушаниях в Совете Федерации губернатор Вячеслав Шпорт. Он убежден, что обсуждение столь актуальной темы в Палате регионов даст хороший импульс решению многих назревших вопросов.
Шпорт высказался в поддержку создания при Совете Федерации специальной рабочей группы, которая будет готовить изменения в существующий Закон о ТТП, и передал сенаторам пакет предложений, подготовленных с учетом накопленного в Хабаровском крае практического опыта.
Выступая на слушаниях, глава региона напомнил, что по количеству коренных малочисленных народов Хабаровский край занимает третье место после Тюменской области и Республики Саха (Якутия). Сегодня в крае проживает около 23 тысяч человек из числа аборигенного населения или 2% от общего количества жителей региона. В настоящее время вся территория Хабаровского края относится к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. На развитие и поддержку этих народов нацелена краевая госпрограмма с объемом финансирования около 5 млрд. рублей, принятая на период 2012-2020 годов.
Вячеслав Шпорт проинформировал собравшихся о том, что в Хабаровском крае с начала 90-х годов на основании указа Президента России были определены границы 14 территорий традиционного природопользования, совокупная площадь которых составляет 30,7 млн. га. Однако, тогда процесс в основном ограничился описанием их границ, без определения правового режима и без закрепления прав на эти территории за коренными малочисленными народами или их общинами.
Принятый в 2001 году Закон о ТТП проблемы не решил. По мнению Шпорта, для реализации его норм требуется издание дополнительных нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой режим территорий, порядок возмещения убытков и т.д. Кроме того, отметил глава региона, условия и основания предоставления коренным малочисленным народам земельных участков и других обособленных природных объектов, а также использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования, носят отсылочный характер. То же относится к ответственности за нарушение Закона. Не содержится в нем и четкого порядка создания ТТП различных видов, не прописаны их отличия, не установлены типовые требования к обращениям о создании этих территорий, отсутствуют общие основополагающие подходы к правовому режиму территорий различного вида.
«Что касается практики реализации указанного Закона, то в Хабаровском крае с 2010 года предпринимается попытка создания модельной территории традиционного природопользования федерального значения в Ульчском муниципальном районе. Работа организована в соответствии с Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации и Планом по ее реализации. К сожалению, вопрос образования этой территории до настоящего времени не решен в силу того, что на федеральном уровне так и не принято необходимых нормативных правовых актов и не выделяются средства на организацию данной работы», - поделился озабоченностью губернатор Хабаровского края.
«Поскольку с момента принятия Закона ни одной территории традиционного природопользования федерального значения не создано, правительством края принято решение организовать работу по созданию территорий регионального значения», - сообщил Шпорт. По его словам, региональная модель ТТП будет отрабатываться в Тугуро-Чумиканском районе.
Работа по совершенствованию законодательства о ТТП должна проходить с участием субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают коренные малочисленные народы, и где имеется практический опыт создания территорий традиционного природопользования, считает глава региона. В связи с этим Вячеслав Шпорт пригласил все заинтересованные стороны приехать 30 мая в Хабаровск на «круглый стол», посвященный теме нормативно-правового регулирования традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Мероприятие пройдет при участии Комитета по делам национальностей Государственной думы РФ.
Сергей АКУЛИЧ.
Москва.
Фото автора.
